Împreună
cu Doru Frantescu de la VoteWatch Europe,
am
publicat astăzi în Ziarul Financiar o analiză asupra alegerilor europene
din 2024 și despre cum se vor alege liderii europeni în doi ani.
În
documentul de referință “Orientări politice pentru următoarea Comisie
Europeană 2019–2024˝, Ursula von der Leyen, referindu-se la democrația europeană,
menționa „Cred cu tărie că trebuie să îmbunătățim sistemul Spitzenkandidaten
(competiția liderilor) la nivel european”. Nu se făcea însă nici o referire la
alegerile primare europene.
Începând
cu alegerile europene din 2014, a fost lansat la nivelul Uniunii Europene
conceptul de alegeri primare europene, urmat de sistemul Spitzenkandidaten.
Rezultatele celor două ediții e greu de estimat din punct de vedere al
democrației europene, dar cu siguranță comunicarea europeană a făcut un pas
înainte. În 2014 mecanismul a consolidat alegerea președintelui Comisiei
Europene, Jean-Claude Juncker. În 2019 însă, cel care a clamat victoria,
Manfred Weber, nu a obținut poziția de vârf a executivului european. Lovitura a
venit chiar din partea partidului sãu PPE, iar candidatul aprobat de
Consiliu și votat de Parlementul European a fost paradoxal de aceeași
naționalitate cu el.
Întrebare
este acum, ce sistem Spitzenkandidaten vom avea pentru alegerile din 2024 și –
poate și mai pertinent – cum acesta va influența alegerea liderilor
europeni ? Să nu uităm, pe lângă poziția de președinte al Comisiei
Europene, vara lui 2024 va aduce și un nou președinte al Consiliului European.
Am
avut trei ani grei și crizele de tot felul lovesc în continuare sistemul
european. Pandemia a consolidate nevoia de realism la nivel european, iar
războiul din Ucraina a apropiat țările din Uniunea Europeană.
Deși
Comisia Europeană menționează doar Spitzenkandidaten, e greu de imaginat acest
sistem fără alegeri primare la nivelul partidelor politice europene. Problema
care a fost, de exemplu în 2019, că șapte partide politice europene au propus
unul sau mai mulți candidați pentru președinția Comisiei Europene. Propunerile
și nomilalizarile fără alegeri este ceea ce aduce Uniunii Europene o imagine de
lideri nealesi care conduc destinele Europei. Dacă dorim să avem credibilitatea
sistemului Spitzenkandidaten e nevoie să avem alegeri primare la nivelul
partidelor politice europene. Modelul american poate încă să inspire un
mecanism realist și de impact. Lejeritatea partidelor europene în alegerea
candidatului în 2019 a dus la un fiasco, întâlnirile liderilor “numiți,
nealesi” fiind tratate cu multă superficialitate. Poate nu întâmplător această
mimare a democrației a dus la decredibilizarea candidatului propus de sistemul Spitzenkandidaten
și neacceptarea sa apoi că președinte al Comisiei Europene.
Pentru
a analiza evoluția sistemului de alegeri, vom realiza o predicție a componenței
Parlamentului European după alegerile europene din 2024. Următoarele
proiecții se bazează pe cele mai recente sondaje de opinie publică, ținând cont
de sistemul electoral al fiecărei țări.
La
nivelul European Parliament avem următorul rezultat, vizibil în tabelul
următor.
EPG
|
Projected
Seats 2024
|
Current
seats
|
Gains/
Loses
|
EPP
|
160
|
176
|
-16
|
S&D
|
140
|
145
|
-5
|
Renew
|
94
|
103
|
-9
|
ECR
|
79
|
64
|
15
|
ID
|
64
|
65
|
-1
|
The
Left
|
51
|
39
|
12
|
Greens /EFA
|
48
|
71
|
-23
|
NI
(right-wing)
|
30
|
22
|
8
|
NI
(centre)
|
22
|
6
|
16
|
NI
(left-wing)
|
16
|
14
|
2
|
NI
(no-vax)
|
1
|
|
1
|
|
|
|
|
Total
|
705
|
705
|
0
|
Principalele
concluzii sunt:
Centrul
politic (Partidul Popular European, Renew și Social & Democrați)
urmează să se micșoreze și mai mult, cele mai mari grupuri pierzând locuri. În
timp ce PPE ar rămâne cel mai mare grup, decalajul dintre grupul de
centru-dreapta și social-democrații va continua să se reducă și mai mult. În
special, există câteva partide centriste noi care sunt încă fără afiliere și
care pot fi preluate de grupurile centriste. Este cazul partidelor premierului
bulgar Kiril Petkov, prim-ministrului sloven Robert Golob și fostului
prim-ministru slovac Peter Pellegrini, printre
alții.
Se
estimează că tabăra naționalistă va câștiga semnificativ. Deși nu se așteaptă ca
ID (Identitate și Democrație) să crească, din cauza performanței mai slabe a
membrilor italieni și germani, ECR (Conservatori și Reformiști) ar câștiga
teren substanțial, datorită creșterii Fratelli d'Italia, Vox și AUR românesc
(presupunând că se va alătura ECR). În plus, ar există aproximativ 30 de membri
de dreapta neafiliați care s-ar putea alătura oricăruia dintre aceste două
grupuri (sau potențial noi). Este cazul partidelor neafiliate în prezent, cum
ar fi Fidesz, dar și a unor partide noi precum Reconquête lui Zemmour.
În
schimb, tabăra de stânga ar pierde teren în general, în ciuda revenirii
social-democraților. Acest lucru se datorează performanței mai slabe estimate a
Verzilor în comparație cu rezultatele puternice ale acestora în 2019, când
problemele climatice erau în fruntea agendei politice. Cu toate acestea, este,
de asemenea, important de menționat că Verzii tind să aibă rezultate mai bune
la alegerile europene decât la sondajele naționale, așa că este probabil că
cifrele actuale să le subestimeze impactul. Se preconizează că Stânga va
câștiga un număr mare de locuri, în principal din cauza scorului actual
puternic al partidului lui Mélenchon în Franța, care compensează sondajele mai
slabe ale altor partide de stânga, cum ar fi partidul german Linke.
E
interesat de estimat și componenta Consiliului la momentul votului pentru
următorul președinte al Comisiei Europene, imediat după alegerile europene.
Proiecțiile
noastre arată că raportul de putere în Consiliu în 2024 va fi relativ apropiat
de imaginea actuală, deoarece multe țări nu au alegeri legislative programate
înainte de 2024, iar guvernanților în funcție le este mai ușor să fie realeși
în comparație cu perioada de post-criză economică. Liderii în funcție au
câștigat până acum 4 din 5 alegeri în 2022 (Portugalia, Malta, Ungaria și Franța)
și cu majorități parlamentare mari. Până acum, doar guvernul sloven mai puțin
popular al lui Janez Janša a fost demis din funcție în 2022.
Deși
ne așteptăm ca alți lideri naționali actuali să fie realeși până în 2024, vor
exista în continuare curse foarte strânse al căror rezultat ar putea avea un
impact semnificativ asupra viitorului echilibru de putere în Consiliu.
Alegerile din Italia și Spania vor fi un test cheie pentru forțele naționaliste
în ascensiune și eforturile acestora de a formă majorități mai conservatoare.
Conform cifrelor actuale, forțele de dreapta din Italia și Spania sunt
proiectate să câștige, dar diferențele dintre blocurile din Spania sunt foarte
mici, așa că nu ne-am aștepta la o mare majoritate în niciun caz. Este, de
asemenea, probabil cã Grecia să fie aprig disputată și ar putea fi
necesar mai mult de un singur rând alegeri pentru a conduce la o
majoritate funcțională.
Rezultatul
viitoarelor alegeri din țările nordice este probabil să fie strâns, deși
actualii social-democrați par să fie într-o poziție mai bună de a-și păstra
majoritățile în comparație cu colegii lor de partid din țările din sudul
Europei, cu posibila excepție a Finlandei. Este esențial pentru socialiștii
europeni să păstreze guvernele acestor țări pentru a-și păstra influența în
Consiliu.
Nu
în ultimul rând, alegerile poloneze ar putea fi, fără îndoială, cele mai de
impact, deoarece partidul de guvernământ Lege și Justiție se preconizează în
prezent să-și piardă majoritatea legislativă. Cu toate acestea, opoziția va
trebui să alcătuiască o coaliție foarte diversă pentru a demonta guvernul PiS,
ceea ce va necesita eforturi considerabile din partea diferitelor familii
politice care alcătuiesc tabăra de opoziție poloneză. O potențială înfrângere a
conservatorilor polonezi ar putea compensa câștigurile probabile ale forțelor
conservatoare și naționaliste din alte părți (și mai ales în Europa de Sud).
Există
subiecte care pot influență dinamica instituțională, dar și opinia cetățenilor
pentru votul din primăvară lui 2024. Totuși, concluziile Conferinței asupra
viitorului Europei, lista transnațională, discuția despre schimbarea tratatului
european și nici măcar proiectul Comunitatea Politică Europeană a lui Macron,
nu vor afecta masiv intenția de vot.
Pornid
de la aceste premise, poziția de președinte al viitoarei Comisii Europene se
joacă, sau cel puțin pare că este încă pe masă. Desigur PPE va forță o
realegere a Ursulei von der Leyen pentru încă cinci ani. Din această cauza PPE
nu va propune un sistem al alegerilor primare europene foarte agresiv,
preferând să lase alte partide politice să preia o eventuală inițiativã.
Desigur,
este de urmărit abordarea acestui subiect de către PES. Există nevoia unui
lidership european la nivelul Stângii, iar alegerile europene sunt un bun
prilej de capitalizare a notoritatii dacă avem un sistem democratic, inclusiv,
lansat din timp.
La
nivelul țărilor mari europene avem abordări diferite. De exemplu, Germania nu
are un interes în schimbarea președintelui Comisiei Europene, acordul de
guvernare prezent permițând susținerea unei persoane care nu face parte din
arcul guvernamental actual.
La
nivelul Franței, avem un președinte Macron care dorește să crească scorul
electoral al liberalilor europeni. Cel mai probabil va există un joc pro-activ
pe segmentul alegerilor primare, dar e important să apară liderul carismatic
unei astfel de abordări. Desigur un lider european care nu îi facã umbrã
actualului preşedinte francez.
Spania
poate să fie cheia alegerilor primare, mai ales că premierul Pedro Sanchez are
potențial să devină liderul incontestabil al Stângii Europene dacă va recâștiga
alegerile spaniole din 2023. Problema este că aceste alegeri se organizează
târziu, doar spre sfârșitul anului, dând foarte puțin spațiu de manevră
pentru impactul structurat la nivel european.
În
acest context, apare și poziția de președinte al Consiliului, care intră în
algoritmul numirilor în funcții de top european în 2024. Cel mai probabil Ursula
von der Leyen va câștiga, la luptã, un nou mandat de președinte al Comisiei
Europene, dar PPE va ceda fie liberalilor, fie socialiștilor, poziția de
preşedinte al Consiliului.
Toate
aceste mesaje duc la concluzia că alegerile primare și sistemul Spitzenkandidaten
nu vor găși un suport real, fiind şi în 2024 doar un exercițiu marginal,
apreciat mai mult de cãtre experții europeni decât de cetãţeni.
Dan
LUCA / Bruxelles